Аргументы в пользу приватизации
1) экономия затрат (с точки зрения эффективности работы тюрьмы);
זכיין פרטי יהי זול יותר למדינה ,מה שיביא להקטנת ההוצאה הציבורית. חיסכון בעלויות יבוא מתוך כך שיהיה הבדל בין שכר של סוהר בחברה פרטי לסוהר מטעם המדינה(הוצאת שכר היא ההוצאה המהותית ביותר בין הוצאות תחזוקת בתי כלא),בנוסף לכך,הודות לגמישות גדולה יותר של כלא פרטי לעומת ציבורי, מנהל של כלא פרטי יוכל ליישם יוזמות חדשניות שיובילו לעלויות נמוכות יותר להחזקת אסירים.
2) более быстрое строительство тюрем:
ניסיון מרחבי העולם מראה באופן חד משמעי שיזם פרטי מקים את בתי הכלא החדשים מהר יותר מאשר רשות ממשלתית. זאת הודות לגמישות בקבלת החלטות *ויעילות תפעולית רבה יותר של מנהל פרטי לעומת מנהל של חברה/רשות ציבורית(*ראה פרק א’ «Приватизация целей «). Кроме того, если мы посмотрим поближе на наш франчайзи («Африка Израиль»Балт контроль над проектом), мы находим, что она имеет большой опыт работы в строительстве зданий и инфраструктуры, которая фактически обеспечивает большую эффективность строительства, чем в государственном секторе.
3) конкуренция среди тюрем также вызывает более эффективный государственный сектор:
הקמת בתי כלא פרטיים המנוהלים היטב,תביא לתחרות בריאה לענף/מגזר זה בתחום יעילות ואיכות הארגון. גם אם לא ייכנסו זכיינים חדשים לתחום, אם הזכיין הפרטי ייווכח להיות יעיל יותר ועומד בסטנדרטים טוב יותר מאשר בתי כלא ציבוריים, ייווצר לחץ על בתי הכלא הציבוריים להשתפר ולהתייעל(כפי שקרה בבריטניה). בנוסף חידושים ויוזמות מצליחות (שבהתחלה קיימת אי ודאות וסיכון מישימותן) של הסקטור הפרטי ,יוכלו להיות מיושמים ,מאוחר יותר , גם בסקטור הציבורי. 4)הפרדה בין אסירים מסוכנים ביטחונית לאסירים פחות מסוכנים(כך אנו מצמצמים את תופעת קרימינליזציה של החברה): כפי שהוזכר מקודם, כלא פרטי מיועד לאכסן אסירים ברמה ביטחונית נמוכה-בינונית. לפי דעתי יש כאן יתרון ברור לאותם אסירים ולמדינה הנובע מהפרדה בין סוגי האסירים. הרי תופעות של התעללות ואלימות בכלא,מקורם לרוב מאסירים «опасный» (Высокий уровень безопасности), а жертвы одинаковы»Как менее опасных заключенных. В результате пробоя жертвы психического или «адаптация» Жертва в новой ситуации»Нравственное вырождение и к насилию в качестве решения, в конечном счете создает-более опасные преступник в обществе без пути назад к гражданскому преступлению (некоторые преступники см тюрьмы как»Университеты» לעבריינות). הפרדה בין סוגי האסירים על פי רמת מסוכנות ,מפחיתה תופעה זו וגורמת לתחושת ביטחון גבוהה יותר אצל אסירים בעלי מסוכנות נמוכה-בינונית.
Аргументы против приватизации
1) противоречит этике и роли демократического государства:
עיקר טיעון זה מתמקד בכך שאין זה אתי לתת לגורמים פרטיים את הסמכות לכלוא אנשים או לפקח על שהותם כאסירם ,שהסמכות הזו צריכה להישאר בבלעדיות בידי המדינה האמורה לדאוג לאסיריה.
אסור לערב בסקטור של בתי הסוהר שיקולי תאוות בצע כי הרי זה יפגע בסופו של דבר בזכויותיהם של האסירים ורמת מחייתם. טיעון זה קוהרנטי עם טיעונים כלליים נגד ההפרטה ומקורו בגורמים הנמצאים בצידה השמאלי של קשת פוליטית –חברתית.
2)יצירת לובי בכנסת לשמירה על האינטרסים של ברוני הכלא בעתיד:
הסכנה היותר מוחשית של הפרטת בתי הכלא, היא יצירת לובי בכנסת ישראל המיועד לשמור על אינטרסים של בעלי הכלא הפרטיים ,שיקדם חוקים למענם. הבעיה כאן היא כניסת שיקולים זרים בעת קביעת חוקים בנוגע לדרכי ורמות ענישה ותנאי שהות של האסירים. את התופעה זו אנו יכולים לראות בארה»В котором высоко развитой промышленностью в местах заключения Hfrtit- увеличения штрафов и способы наказания в США»ב באה לפחות בחלקה בעקבות שלדנות של תעשיית בתי הסוהר, שיש לה אינטרס כלכלי בהגדלת מספר אסירים בבתי הכלא. התוצאה היא גידול לאורך השנים של מספר אסירים בבתי כלא בארה»Б.
3) меньше рабочая сила и меньше компенсированное Качество:
Одним из основных способов экономии средств, по сравнению с общественной тюрьмой, является с»י כך שמשכורתו של סוהר חברה פרטית היא נמוכה יותר ממשכורתו של סוהר ממשלתי(כאמור סעיף שכר העבודה הוא מאד מהותי). מה שגורם לזרימת כוח אדם פחות איכותי לאיוש תפקידים בבתי הכלא הפרטיים,לשיעור תחלופה גבוהה יותר בקרב עובדים ולמוטיבציה נמוכה יותר בקרבת. דבר שיכול לבוא לביטוי שלילי ביחס של הסוהר לאסירים למשל.
4)סיכון לאפליה בין אסירים על פי רקע כלכלי-סוציאלי:
אחת מתופעות שאנו רואים במגזר כליאה פרטית בארה»ב היא מתן תנאי כליאה טובים יותר תמורת תשלום של האסיר עבור זמן שהותו בכלא ,בקליפורניה למשל, אם יש אישור של בית המשפט, יכול האסיר להעביר את שהותו בתנאים סבירים יותר מאשר עמיתו שלא ישלם, תמורת 82$ ליום. מצב זה יוצר הפליה בין אסירים- כאשר שני אסירים שביצעו עבירה דומה ישהו בכלא בתנאים שונים ,בהתאם למצב הכספי שלהם.
Вывод:
למרות שיכולות להיווצר תופעות לוואי שליליות כתוצאה מהפרטת בתי הכלא, הרי אותן תופעות לוואי יכולות להיות מופחתות בצורה משמעותית הודות לרגולציה נכונה של הזכיין (קנסות על אי עמידה ברמת ביצוע מסוימת ,הכשרת סוהרים ע»י המדינה, פיקוח שוטף ויום-יומי וכו’). המודל הבריטי להפרטה שאומץ ע»י מדינת ישראל התברר כמודל המוצלח מבין החלופות שיכול להביא לתפעול מוצלח יותר של בית כלא תוך יעילות כלכלית רבה יותר. את תופעת הפרטת בתי הכלא אנו חייבים לראות כחלק מתופעת הפרטה כללית שנועדה לצמצם את הסקטור הציבורי תוך התייעלות המשק.
מצב בפועל בנובמבר 2009 פסק בג»ץ, ברוב של 8 שופטים אל מול דעת מיעוט של השופט אדמונד לוי, כי ניהול בית סוהר בידי גורמים פרטיים אינו חוקתי, באשר עצם העברת הסמכות לכלוא לידי גורם פרטי המפיק רווח מכך מהווה פגיעה בזכות החוקתית לחירות, כמו גם בזכות החוקתית לכבוד. לפיכך נכון להיום, לא ניתן להקים בית סוהר פרטי בישראל.
источники
• Акенштейн Шломо, Зильберфарб Бен Цион, Розвиц Шимон, 1998,»Приватизация компаний в Израиле и по всему миру»,
• Бен Бест Эбби, 2001, «От участия государства к рыночной экономике: экономика Израиля 1985-1998 гг., «С сотрудником», Тель-Авив; Институт экономических исследований Морриса Фалька в Израиле, Иерусалим.
• Халеви Надав и Рут Калинов, 1974 г.р., «Экономическое развитие Израиля», Академон, Иерусалим.
• d»Р. Ицхак c»Z, 1997,»Приватизация в Израиле и по всему миру», Иерусалим, Packer Publishing Ltd.»М.
• Берн Мишель и Погорель Жерар, 2004 г., «Опыт приватизации во Франции».
• Кристофферсен Хенрик, Палдам Мартин, 2002 г., «Приватизация в Дании, 1980–2002 гг.».
• Гольдштейн Андреа, 2003, «Приватизация в Италии-1993-2002».
• Майкл Паркер, 2003 «Приватизационный эксперимент в Великобритании».
• Веб-сайт Иерусалимского института Ван Лира, Хаим Фрешман, 2007 г., «Границы приватизации»,
http://www.vanleer.org.il/Data/UploadedFiles/econsoc/1/dispute5.pd
• Веб-сайт «Что происходит в мире?», Йоав Пелед ,»Преступление окупается — Чему можно научиться из американского опыта приватизации тюрем?»,
http://private.prison.googlepages.com/world
• Веб-сайт NRG, Йосси Гринштейн, «Средняя зарплата в мае упала до 7 428 шекелей.»,
http://www.nrg.co.il/online/16/ART1/460/648.html
Сайт газеты «Страна» Онлайн, Арье Даян, «Государь Леваев обещает хорошо относиться к пленным»,
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=650833&contrassID=2&subContrassID=2&sbSubContrassID=0
• Веб-сайт Министерства общественной безопасности, «Приватизация тюрем»,
http://www.mops.gov.il/BP/OnTheAgenda/PrisonPrivatization
• Веб-сайт Министерства общественной безопасности, «Приватизация израильских тюрем»,
http://www.mops.gov.il/NR/rdonlyres/25996BD2-B001-4F71-BE44-B080D6AAD3B8/0/PrivatizingIsraeliPrisons12_15.pdfAsdasd
• Веб-сайт Кнессета, «Закон о внесении поправок в Постановление о тюрьмах»,
www.knesset.gov.il/laws/heb/FileD.asp?Type=1&SubNum=1&LawNum=1935
• Веб-сайт государственного контролера Великобритании, отчет 18/6/03
http://www.nao.org.uk/publications/nao_reports/02-03/0203700.pdf
• Веб-сайт борьбы против приватизации пенитенциарных учреждений, документ с изложением позиции, «Врачи за права человека», «Грех и его наказание, приватизация тюрем»,
http://www.phr.org.il/phr/files/articlefile_1119784224709.pdf
• Вебсайт компании «Амидар», «Цели и задачи»,
http://www.amidar.co.il/Amidar/About+Amidar/Matarot.htm
• Вебсайт компании «Arkia», «Профиль компании»,
http://www.arkia.co.il/click/static_page?pageid=about_cmpny_hist&langcode=2
• Сайт Еврейского агентства, «История организации»
http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Hebrew/Home/About/Info
• Веб-сайт МЭК, «Резюме финансовой отчетности»,
http://www.israel-electric.co.il/bin/ibp.jsp?ibpDispWhat=zone&ibpDisplay=view&ibpPage=IP&ibpDispWho=Investors&ibpZone=Investors&
• Веб-сайт YNET, Нурит Палтар, «Министерство инфраструктуры и власти-общественного обслуживания-электроэнергетики обсудит спор о частных тарифах на электроэнергию»,
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-735829,00.html
• Веб-сайт YNET, Гай Майтал, «Строительство электростанции Шерри Арисон было отложено»,
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3526103,00.html
• Веб-сайт «Газета "Нью-Йорк Таймс», Дженнифер Штайнхауэр, За 82 доллара в день, бронирование сотового в» 5-звездная тюрьма»
• Веб-сайт Adva Center, Яэль Хассон, 2006 г., три десятилетия приватизации.»,
http://www.adva.org/view.asp?lang=he&catID=17&articleID=436