الحجج المؤيدة للخصخصة
1) توفير التكاليف (تبسيط السجن من الناحية التشغيلية):
سيكون صاحب الامتياز الخاص أرخص بالنسبة للدولة ، مما سيؤدي إلى انخفاض الإنفاق العام. سيأتي توفير التكاليف من حقيقة أنه سيكون هناك فرق بين راتب حارس السجن في شركة خاصة وحارس سجن الدولة (نفقات الرواتب هي أهم النفقات بين نفقات صيانة السجن) ،بالإضافة إلى ذلك ، بفضل المرونة الأكبر للسجن الخاص مقابل السجن العام ، سيتمكن مدير السجن الخاص من تنفيذ مبادرات مبتكرة من شأنها أن تؤدي إلى انخفاض تكاليف احتجاز السجناء.
2) الإسراع في بناء السجون:
تظهر التجربة من جميع أنحاء العالم بشكل لا لبس فيه أن رجل أعمال خاص يبني السجون الجديدة بشكل أسرع من سلطة حكومية. ويرجع ذلك إلى المرونة في صنع القرار وزيادة الكفاءة التشغيلية لمدير خاص من مدير الشركة / السلطة العامة (* انظر الفصل 1 "أهداف الخصخصة"). بالإضافة إلى ذلك ، إذا نظرنا عن كثب إلى صاحب الامتياز لدينا (إفريقيا إسرائيل - المساهم المسيطر في المشروع) ، سنجد أن لديه خبرة واسعة في بناء المباني والبنى التحتية ، مما يضمن في الواقع كفاءة بناء أكبر من القطاع العام.
3) المنافسة بين السجون التي تؤدي أيضا إلى زيادة كفاءة القطاع العام:
وسيؤدي إنشاء سجون خاصة جيدة الإدارة إلى منافسة صحية لهذه الصناعة/القطاع من حيث الكفاءة ونوعية التنظيم. حتى لو لم يدخل أصحاب الامتياز الجدد إلى هذا المجال ، إذا أثبت صاحب الامتياز الخاص أنه أكثر كفاءة ويلبي المعايير بشكل أفضل من السجون العامة ، فسيكون هناك ضغط على السجون العامة للتحسين وتصبح أكثر كفاءة (كما حدث في بريطانيا). بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تنفيذ الابتكارات والمبادرات الناجحة (التي تكون جدواها غير مؤكدة ومحفوفة بالمخاطر في البداية) للقطاع الخاص ، في وقت لاحق ، في القطاع العام أيضا. 4) الفصل بين السجناء الخطرين أمنيا والسجناء الأقل خطورة (هكذا نحد من ظاهرة تجريم المجتمع): كما ذكرنا سابقا ، فإن السجن الخاص مخصص لإيواء السجناء بمستوى أمني منخفض ومتوسط. في رأيي، هناك ميزة واضحة هنا لهؤلاء السجناء وللدولة، تنبع من الفصل بين أنواع السجناء. بعد كل شيء ، عادة ما تنشأ ظواهر سوء المعاملة والعنف في السجن من السجناء "الخطرين" (مستوى عال من الأمن) وعادة ما يكون الضحايا سجناء أقل خطورة. والنتيجة هي انهيار عقلي للضحية أو "تكيف" الضحية مع الوضع الجديد عن طريق الانحطاط الأخلاقي والتحول إلى العنف كحل - مما يخلق في نهاية المطاف مجرمين أكثر خطورة في المجتمع دون أي طريق للعودة إلى المواطنة بدون جريمة (يرى بعض المجرمين السجون على أنها "جامعات" للإجرام). إن فصل أنواع السجناء وفقا لمستوى الخطورة يقلل من هذه الظاهرة ويسبب شعورا أكبر بالأمان بين السجناء ذوي المخاطر المنخفضة والمتوسطة.
الحجج ضد الخصخصة
1) خلافا للمبادئ الأخلاقية ووظائف الدولة الديمقراطية:
يركز جوهر هذه الحجة على حقيقة أنه من غير الأخلاقي منح الكيانات الخاصة سلطة سجن الأشخاص أو الإشراف على إقامتهم كسجناء، وأن هذه السلطة يجب أن تبقى حصرا في أيدي الدولة التي من المفترض أن ترعى سجنائها.
لا ينبغي إشراك الجشع في قطاع السجون ، لأن هذا سيضر في النهاية بحقوق السجناء ومستوى معيشتهم. هذه الحجة متماسكة مع الحجج العامة ضد الخصخصة وتنبع من عناصر على الجانب الأيسر من الطيف السياسي الاجتماعي.
2) إنشاء لوبي في الكنيست لحماية مصالح بارونات السجون في المستقبل:
الخطر الأكثر وضوحا لخصخصة السجون هو إنشاء لوبي في الكنيست الإسرائيلي يهدف إلى حماية مصالح أصحاب السجون الخاصة ، والتي ستعزز القوانين نيابة عنهم. وتكمن المشكلة هنا في إدخال اعتبارات خارجية عند تحديد القوانين المتعلقة بأساليب ومستويات العقوبة وظروف إقامة السجناء. يمكننا أن نرى هذه الظاهرة في الولايات المتحدة ، التي لديها صناعة متطورة للغاية من السجن الخاص - العقوبات وأساليب العقاب الأكثر قسوة في الولايات المتحدة ترجع جزئيا على الأقل إلى الهيكل العظمي لصناعة السجون ، والتي لها مصلحة اقتصادية في زيادة عدد السجناء في السجون. والنتيجة هي زيادة على مر السنين في عدد السجناء في السجون الأمريكية.
3) أقل تعويضا وأقل جودة الموظفين:
إحدى الطرق الرئيسية لتوفير التكاليف ، على عكس السجن العام ، هي أن يكون راتب حارس شركة خاصة أقل من راتب حارس سجن حكومي (كما ذكرنا ، فإن بند الأجور كبير جدا). وهذا يؤدي إلى تدفق موظفين أقل جودة لملء الوظائف في السجون الخاصة ، ومعدل دوران أعلى بين الموظفين ، وانخفاض الدافع في القرب. يمكن التعبير عن ذلك سلبا في موقف حارس السجن تجاه السجناء ، على سبيل المثال.
4) خطر التمييز بين السجناء على أساس الخلفية الاجتماعية والاقتصادية:
إحدى الظواهر التي نراها في قطاع السجون الخاصة في الولايات المتحدة هي توفير ظروف سجن أفضل مقابل دفع السجين للوقت الذي يقضيه في السجن ، في كاليفورنيا ، على سبيل المثال ، إذا كانت هناك موافقة من المحكمة ، يمكن للسجين قضاء إقامته في ظل ظروف معقولة أكثر من نظيره الذي لن يدفع ، مقابل 82 دولارا في اليوم. هذا الوضع يخلق تمييزا بين السجناء - عندما يكون سجينان ارتكبا جريمة مماثلة في السجن في ظل ظروف مختلفة ، اعتمادا على وضعهما المالي.
طبيعيه:
على الرغم من أن الآثار الجانبية السلبية قد تنشأ نتيجة لخصخصة السجون ، إلا أنه يمكن تقليل هذه الآثار الجانبية بشكل كبير بفضل التنظيم المناسب من قبل صاحب الامتياز (غرامات عدم تلبية مستوى معين من الأداء ، وتدريب حراس السجون من قبل الدولة ، والإشراف المستمر واليومي ، وما إلى ذلك). تبين أن النموذج البريطاني للخصخصة الذي اعتمدته دولة إسرائيل هو أنجح البدائل التي يمكن أن تؤدي إلى تشغيل أكثر نجاحا لسجن ذي كفاءة اقتصادية أكبر. يجب أن ننظر إلى ظاهرة خصخصة السجون كجزء من ظاهرة خصخصة عامة تهدف إلى تقليص القطاع العام مع تبسيط الاقتصاد.
الوضع الفعلي في نوفمبر 2009 ، قضت محكمة العدل العليا ، بأغلبية 8 قضاة ضد رأي الأقلية للقاضي إدموند ليفي ، بأن إدارة السجن من قبل كيانات خاصة غير دستورية ، لأن نقل سلطة السجن إلى كيان خاص يستفيد من ذلك يشكل انتهاكا للحق الدستوري في الحرية ، وكذلك الحق الدستوري في الكرامة. لذلك ، اعتبارا من اليوم ، لا يمكن إنشاء سجن خاص في إسرائيل.
مصادر
• شلومو إيكنشتاين، زيلبرفارب بن تسيون، شمعون روزويتز، 1998، "خصخصة الشركات في إسرائيل وفي جميع أنحاء العالم".
• بن بيست آفي، 2001، "من التدخل الحكومي إلى اقتصاد السوق: الاقتصاد الإسرائيلي 1985-1998"، "آم أوفيد"، تل أبيب. معهد موريس فالك للأبحاث الاقتصادية في إسرائيل، القدس.
• هاليفي نداف وروث كالينوف، 1974، "التطور الاقتصادي في إسرائيل"، أكدون، القدس.
• د. يتسحاق كاتس، 1997، "الخصخصة في إسرائيل والعالم"، القدس، دار النشر بيكار المحدودة.
• Berne Michel & Pogorel Gerard, 2004, “Privatization experiences in France”.
• كريستوفرسن هنريك، بالدام مارتن، 2002، "الخصخصة في الدنمارك 1980-2002".
• غولدشتاين أندريا، 2003، "الخصخصة في إيطاليا-1993-2002".
• مايكل باركر، 2003 "تجربة الخصخصة في المملكة المتحدة".
• الموقع الإلكتروني لمعهد فان لير في القدس، حاييم بيرشمان، 2007، "حدود الخصخصة".
http://www.vanleer.org.il/Data/UploadedFiles/econsoc/1/dispute5.pd
• "ماذا يحدث في العالم؟"، موقع يوآف بيليد، "الجريمة تؤتي ثمارها - ما الذي يمكن تعلمه من التجربة الأمريكية في خصخصة السجون؟"
http://private.prison.googlepages.com/world
• موقع NRG، يوسي غرينشتاين، "إن متوسط الراتب في شهر أيار انخفض إلى 7,428 شيكل".
http://www.nrg.co.il/online/16/ART1/460/648.html
وقال موقع صحيفة "هآرتس" على الإنترنت، أرييه ديان، "السيادة ليفيف يعد بمعاملة سجنائه بشكل جيد".
http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArtPE.jhtml?itemNo=650833&contrassID=2&subContrassID=2&sbSubContrassID=0
• الموقع الإلكتروني لوزارة الأمن الداخلي "سجون السجون".
http://www.mops.gov.il/BP/OnTheAgenda/PrisonPrivatization
• موقع وزارة الأمن الداخلي، "خصخصة السجون الإسرائيلية".
http://www.mops.gov.il/NR/rdonlyres/25996BD2-B001-4F71-BE44-B080D6AAD3B8/0/Privatizing IsraeliPrisons12_15.pdfAsdasd
• موقع الكنيست، "قانون تعديل قانون السجون".
www.knesset.gov.il/laws/heb/FileD.asp?Type=1&SubNum=1&LawNum=1935
• موقع مراقب الدولة البريطاني، تقرير 18/6/2003
http://www.nao.org.uk/publications/nao_reports/02-03/0203700.pdf
• موقع مناهضة خصخصة السجون، ورقة موقف، أطباء من أجل حقوق الإنسان، "الخطيئة وعقوبتها، خصخصة السجون".
http://www.phr.org.il/phr/files/articlefile_1119784224709.pdf
• الموقع الإلكتروني لشركة "عميدار"، "الأهداف والغايات".
http://www.amidar.co.il/Amidar/About+Amidar/Matarot.htm
• موقع شركة "أركيا"، "نبذة عن الشركة".
http://www.arkia.co.il/click/static_page?pageid=about_cmpny_hist&langcode=2
• الموقع الإلكتروني للوكالة اليهودية "كوروت الأرجون"
http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Hebrew/Home/About/Info
• موقع شركة الكهرباء "ملخص القوائم المالية".
http://www.israel-electric.co.il/bin/ibp.jsp?ibpDispWhat=zone&ibpDisplay=view&ibpPage=IP&ibpDispWho=Investors&ibpZone=Investors&
• موقع واي نت، نوريت فالتر، "وزارة البنية التحتية وهيئة المرافق العامة للكهرباء ستناقشان الخلاف حول تعرفة الكهرباء الخاصة".
http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-735829,00.html
• موقع واي نت، جاي مي تال، "تم رفض إنشاء محطة كهرباء شيري أريسون".
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3526103,00.html
• موقع "نيويورك تايمز"، جنيفر شتاينهاور، مقابل 82 دولاراً في اليوم، حجز زنزانة في سجن "5 نجوم"
• موقع مركز إدفا، يائيل حسون، 2006، ثلاثة عقود من الخصخصة.
http://www.adva.org/view.asp?lang=he&catID=17&articleID=436